时隔两个月美国或将任命新外交官专门负责中国事务

  自前任美国专门负责对华关系的副助理国务卿华自强（瑞克·沃特）正式辞职后，包括副助理国务卿和中国事务协调办公室负责人（俗称“中国组”），这两个职位就长期处在空缺状态。在中美关系错综复杂的当下，这种状态显然是不可持续的。据路透社、等多家新闻媒体报道，此前美方空缺的负责中国事务的副助理国务卿，将由外交官马克·兰博特接任。目前虽然还没明确消息透露，他将担任“中国组”的领导，但媒体认为他被任命的可能性很高。如果马克·兰博特能够接任，那就从另一方面代表着空缺两个月的美国对华外交事务直接负责人终于有了归属。此事披露后，国内媒体《环球时报》随即转发了该消息。

  马克·兰博特是美国政坛上少有的专业外交官。相较于美国的其他官僚系统，外交系统实在是一团乱麻，因为美国独立后，奉行孤立主义政策，拒绝介入欧洲事务。所以长期以来美国最大的外部威胁，其实是周边的印第安部落，和印第安部落打交道自然用不着构建专业的外交官系统。虽然后来美国逐步成为地区强国、世界大国，但鉴于美国拥有压倒性的综合国力优势，实际上并非是十分需要外交官在各国之间长袖善舞，为美国争取有利环境，所以尽管美国建立起来看起来比较完善的外交官体系，但却严重缺乏专业外交官。此前美国的多任国务卿，例如蓬佩奥和希拉里都没有过多的外交经验，特别是希拉里连一天的外交工作都没参与过，就被奥巴马任命为国务卿了。

  而兰博特却是美国外交体系中少有的职业外交官，他曾两度在美国驻华大使馆中任职，随后又担任负责协调美国和日本、韩国等东亚盟国的关系。最近，他又被调任负责澳大利亚、新西兰和南太平洋诸岛国事务的副助理国务卿。从兰博特的履历中我们显而易见，他是一个有着相当丰富的外交事务经验的外交官，而且长期在中国和东亚其他几个国家履职，比较了解中国和亚太地区的真实的情况。路透社就称赞兰博特是“亚太事务的专家”。这样对中国和亚太都有相对充分了解的外交官，在如今群魔乱舞的美国外交系统，实在是不多见。

  不过就算兰博特担任了这一职务，也难以对中美关系产生实质性影响。因为兰博特的职务在美国外交体系中并不算高，美国国务院的层级分为国务卿、常务副国务卿、副国务卿、助理国务卿和副助理国务卿，虽然都挂着国务卿的名号，但实际上只负责对一个区域或一个大国的外交事务。这种级别的官员，即使他再了解中国，了解亚太问题，也只能执行白宫、国会两院的外交委员会和国务卿制定的外交政策而已，没有权力制定外交政策。只要参众两院的人员没有大的变动，只要美国政府没有换届，就算其他的官员再怎么换来换去，也无法改变美国对华战略的大方向，无非是具体的执行方法不一样而已。路透社也预测“兰博特的任命不太可能改变华盛顿的对华方略”。

  其实专门负责中国事务的副助理国务卿，几乎是美国国务院更替最频繁的官员了。之前担任该职务的华自强才履职不到半年就辞职；“中国组”的成员空缺率高达四成。在华自强辞职之前，白宫国家安全委员会中国事务高级专员罗森博格也在三月宣布辞职。这些执行具体战略的官员之所以如此频繁地更替，其实是证明了美国对华政策是不可行的。美国政府想要打压中国、阻断中国的产业升级道路，但却又没办法拒绝和中国展开经贸合作而获得的巨额经济利益。所以我们大家可以看到美国政府提出了一系列诸如“在该竞争的领域竞争，在该合作的领域合作”之类的自相矛盾的政策。一边打压中国，一边又要中国和美国合作，天底下哪里来的这样的“好事”呢？

  战略本身就是自相矛盾的、漏洞百出的，就算执行层再怎么努力，也是无济于事的。如果美国不放弃霸权主义思想、不放弃打压中国、遏制中国的野心，还妄想着一边侵犯中国领土主权完整，一边又要中国在禁毒、气候问题上合作，那不管美国政府换再多的执行官员，也没办法让中美关系取得改善。